近期，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》)，就新一輪本科教學(xué)審核評估進行了安排部署?！斗桨浮穲猿忠载瀼芈鋵崱渡罨聲r代教育評價改革總體方案》和《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》為指導(dǎo)，以推進高校分類評價，改進本科教育教學(xué)評估，推動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，為陜西普通高校本科教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供了原則遵循，明確了目標方向，注入了強大動力。

一、以評促管，形成高等教育管理新經(jīng)驗

陜西省委、省政府歷來高度重視評估工作，自2014年教育部啟動第一輪審核評估工作以來，始終秉承 “對國家負責(zé)、為學(xué)校服務(wù)”的宗旨，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則，將審核評估作為推進學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)水平的重要抓手，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進機制。成立陜西省普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了審核評估實施方案，分類別召開了審核評估專家培訓(xùn)會和高校動員會，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。按照“管辦評分離”原則，依托西安交通大學(xué)設(shè)立了“中國西部高等教育評估中心”，作為第三方獨立機構(gòu)，具體開展評估工作，形成了省廳統(tǒng)籌、中心實施的工作格局。

二是組建專家隊伍，完善評價體系。組建陜西省普通高校本科教學(xué)工作審核評估專家委員會，建立省級專家?guī)?，成員全部是教育部審核評估專家?guī)熘懈咚健⒂薪?jīng)驗的省內(nèi)外專家，確保了審核評估的權(quán)威性、客觀性、規(guī)范性。以教育部評估指標為藍本，對審核評估范圍進行了補充、完善，率先提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”要素，增加了16個審核要點，形成了具有陜西特色的評估范圍和指標體系。

三是落實工作經(jīng)費，做好支持保障。為保障評估工作的客觀獨立性，陜西省設(shè)立500萬元評估經(jīng)費，委托中國西部高等教育評估中心，獨立開展審核評估。為推動和提升審核評估工作信息化水平，列支專項經(jīng)費，自主設(shè)計研發(fā)了“陜西省本科教學(xué)工作審核評估管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了材料匯聚、過程管理、報告生成、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警等功能。

四是用好評估結(jié)果，強化獎勵激勵。充分發(fā)揮評估結(jié)果風(fēng)向標作用，將評估結(jié)果按一定比例劃分優(yōu)秀等次，形成比追趕超的評估氛圍。同時實施“整改方案審查—整改中期檢查—一年回訪檢查” 的三環(huán)節(jié)整改檢查反饋機制，要求學(xué)校在評估結(jié)束2個月內(nèi)拿出整改方案，第三個月內(nèi)廳高教處審查反饋，學(xué)校修改完善，半年后專家開展整改中期檢查，一年后專家對整改效果進行驗收。把整改情況和審核評估結(jié)果作為高校資源配置的重要參考，與招生計劃、財政撥款、項目評審、表彰獎勵等直接掛鉤，實施績效激勵、激發(fā)高?；盍Α?/span>

面對即將開展的新一輪本科教學(xué)審核評估，陜西將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作流程，充實完善指標體系，讓評估工作更具操作性、有效性、創(chuàng)新性。

二、以評促建，實現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展新轉(zhuǎn)變

經(jīng)過第一輪審核評估，“辦學(xué)有特色、發(fā)展有優(yōu)勢、工作有亮點”成為陜西各高校共識，各高校緊貼學(xué)校辦學(xué)定位、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、質(zhì)量保障和特色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大建設(shè)力度，本科教育教學(xué)質(zhì)量取得明顯成效。

一是學(xué)校辦學(xué)定位更加科學(xué)。審核評估范圍中專門設(shè)立了特色項目，鼓勵高?？偨Y(jié)培育教育教學(xué)特色，走特色發(fā)展之路。牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位，堅持“育人為本”、“教學(xué)優(yōu)先”、“質(zhì)量第一”的理念，從政策、組織、制度、經(jīng)費、條件等多方面保證本科人才培養(yǎng)需要。

二是師資隊伍建設(shè)不斷加強。各高校緊緊圍繞學(xué)科專業(yè)的整體發(fā)展，不斷加強師資隊伍建設(shè)，引進與培養(yǎng)并舉，擴大教師隊伍數(shù)量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升教師隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平，較好地滿足了學(xué)校高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。

三是教育教學(xué)改革不斷深化。審核評估推動學(xué)校加大教學(xué)改革立項范圍和支持力度，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與教學(xué)手段、現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合、實踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面進行系統(tǒng)改革，形成了縱深推進、多點突破的教學(xué)改革新局面。

四是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不斷完善。各高校借助審核評估工作，緊盯人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法等改革力度，確保教學(xué)質(zhì)量保障體系有效運行，逐步培育形成追求卓越的質(zhì)量文化。

新的評估方案，指標體系更加完善，立德樹人旗幟鮮明，評估方法改進優(yōu)化，問題導(dǎo)向明確具體，是科學(xué)系統(tǒng)高水平的評價體系。我們要通過學(xué)習(xí)研讀、系統(tǒng)培訓(xùn)，讓廣大教育工作者和高等教育管理者深悟核心要義，準確把握精髓，使強項工作不走彎路，發(fā)揮良好導(dǎo)向作用。

三、以評促改，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機遇

《方案》的出臺，預(yù)示著新一輪審核評估即將拉開序幕。新一輪評估，高質(zhì)量成為總基調(diào)，分類評估成為新路徑，以評促強成為主旋律，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系成為總目標。新一輪審核評估在加速建立高質(zhì)量高等教育體系的同時，也為陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了千載難逢的契機。

一是著力于進一步明確學(xué)校辦學(xué)定位。通過評估，引導(dǎo)學(xué)校將辦學(xué)定位放在國家戰(zhàn)略和中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中謀劃，引導(dǎo)陜西高校由緊盯高等教育發(fā)展的小邏輯轉(zhuǎn)到更主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯，從跟隨復(fù)制發(fā)展模式轉(zhuǎn)為扎根地方，與區(qū)域深度融合、聯(lián)動發(fā)展，不斷突出特色優(yōu)勢、匯聚辦學(xué)資源、創(chuàng)新體制機制、提升服務(wù)能力，進而激發(fā)陜西高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，形成與區(qū)域和地方共贏發(fā)展的良好局面。

二是著力于進一步提升特色辦學(xué)模式。通過評估，引導(dǎo)學(xué)校聚焦西部區(qū)域發(fā)展急需，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)專業(yè)。引導(dǎo)高校在區(qū)塊鏈、新材料、大數(shù)據(jù)、智能制造、人工智能、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)一批服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)社會需求的專業(yè)。

三是著力于進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。通過評估，引導(dǎo)學(xué)校以實施“六卓越一拔尖”計劃2.0為引領(lǐng)，建設(shè)一流專業(yè)、一流課程，打造一流本科。進一步強化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。緊密對接區(qū)域發(fā)展實際，完善人才培養(yǎng)方案和評價標準，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)力度，推進人才培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)標準、教學(xué)實踐與生產(chǎn)實際、教師隊伍與行業(yè)企業(yè)人才隊伍相融合，將企業(yè)需求融入教育教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生解決實際問題和復(fù)雜問題的能力。

四是著力于進一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。通過評估，引導(dǎo)有條件的學(xué)校，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色和自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，深化高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的應(yīng)用型高校。通過主動規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接高校創(chuàng)新成果和人才等要素溢出，打造“城校共生”發(fā)展模式，助力西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

可以說，新一輪評估將實現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，進一步推動陜西高等教育從追求數(shù)量向強調(diào)質(zhì)量、從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)高等學(xué)校發(fā)展由要素投入驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。聚焦評估改革，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機遇，對解決制約陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，推動陜西高等教育向高質(zhì)量邁進起到至關(guān)重要的作用。

四、部省協(xié)同，開創(chuàng)高校審核評估新局面

新一輪審核評估的“五大”基本原則，為審核評估工作提出了新要求。部省兩級上下聯(lián)動、協(xié)同配合，形成合力，共同助推新一輪審核評估高質(zhì)量完成，以高質(zhì)量審核評估推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

一是建立評估工作部省溝通機制。教育部要積極搭建交流平臺，分批召開省級教育行政部門和評估機構(gòu)工作交流會，及時解決疑點、疏通堵點。我們省級教育行政部門和評估機構(gòu)積極要參與評估觀摩，通過深入一線實踐，提高省級評估組織工作的規(guī)范性和管理水平。省級教育行政部門要積極推薦高校參加試點工作，通過試點先行，打造新一輪審核評估示范“樣板間”，保障部省兩級評估質(zhì)量實質(zhì)等效。

二是實現(xiàn)評估指標部省有機融合。新一輪評估，教育部為高校提供了兩類四種“評估套餐”，鼓勵高校辦出特色、辦出水平。我們省級教育行政部門要在國家指標體系的基礎(chǔ)上加入符合自身特色的指標項目，為地方高校提供更多、更豐富的選擇，形成不同類型高校的個性化指標體系，推動高校準確定位、特色發(fā)展。

三是做好評估規(guī)劃部省無縫銜接。在教育部的指導(dǎo)下，實行部省兩級管理機制，教育部負責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、巡查檢查各地各校審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實際，負責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃，報教育部備案，構(gòu)建國家統(tǒng)一指導(dǎo)、各省分級開展的工作機制，確保工作取得實效。

四是做到評估整改部省共同發(fā)力。教育部和省級教育行政部門分別負責(zé)審議《審核評估報告》，反饋審核評估結(jié)論，指導(dǎo)高校做好評估整改工作。同時，以隨機抽查的方式，對高校整改情況進行督導(dǎo)復(fù)查，對于存在評估整改落實不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標評估后下滑、突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題的高校，教育部和省級教育行政部門要采取約談負責(zé)人、減少招生計劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措施，確保整改取得實效。

新一輪審核評估是在總結(jié)以往評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在新時代高質(zhì)量發(fā)展的社會背景下，以提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好高水平有特色的社會主義大學(xué)為基本遵循，實施的一項極具現(xiàn)實意義和歷史意義的中國高等教育發(fā)展舉措。評估實行部省協(xié)同、兩級管理，省級教育行政部門要在教育部評估中心抽樣試點推進中，積極謀劃本省試點試行工作。在教育部的系統(tǒng)指導(dǎo)下，部省省際加強溝通協(xié)調(diào)反饋，確保交流渠道暢通。我們各省教育行政部門超前謀劃，系統(tǒng)設(shè)計，建好隊伍，穩(wěn)妥推進，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，審核評估就一定能取得良好成效，為中國乃至世界高等教育發(fā)展創(chuàng)造中國經(jīng)驗。